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易綱行長在《中國金融》刊發(fā)署名文章:新中國成立70年金融事業(yè)取得輝煌成就

作者: 中國電子財務
發(fā)布于: 2019-10-08 08:48

新中國成立70年來,在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下,金融業(yè)始終堅持以人民為中心,服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局,取得了歷史性成就。新中國成立之初,百廢待興,金融業(yè)籌集社會資金,支持國民經(jīng)濟恢復重建。改革開放后,金融業(yè)的活力和潛力得到極大釋放,迎來大發(fā)展大繁榮時期。黨的十八大以來,金融系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求,加快深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,金融業(yè)綜合實力進一步增強。

 

基本建成了與中國特色社會主義相適應的現(xiàn)代金融市場體系

新中國成立伊始,我們白手起家,迅速建立了統(tǒng)一的法定貨幣制度,有效平抑了物價,穩(wěn)定了新中國經(jīng)濟秩序。20世紀50年代至70年代計劃經(jīng)濟時期,金融機構(gòu)比較少,長期只有中國人民銀行一家機構(gòu)。從1979年起,陸續(xù)恢復建立農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、工商銀行等國有專業(yè)銀行,開始打破人民銀行“大一統(tǒng)”的銀行體系。1994年,成立國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行3家政策性銀行,承接四大國有專業(yè)銀行原來的政策性業(yè)務,四大國有專業(yè)銀行開始真正向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變,多層次銀行體系逐步形成。

目前,我國金融業(yè)已形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領域,種類齊全、競爭充分的金融機構(gòu)體系。我國銀行業(yè)金融機構(gòu)達到4588家,其中政策性銀行2家、開發(fā)性銀行1家、國有大型商業(yè)銀行6家、全國性股份制商業(yè)銀行12家、城市商業(yè)銀行134家、農(nóng)村商業(yè)銀行1427家、農(nóng)村合作銀行30家、農(nóng)村信用社812家、村鎮(zhèn)銀行1616家、民營銀行17家,信托公司68家,金融租賃公司69家,企業(yè)集團財務公司253家,汽車金融公司25家,消費金融公司23家,金融資產(chǎn)管理公司4家;證券公司131家,基金公司120家,期貨公司149家;保險公司229家。全國金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元,其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元,規(guī)模位居全球第一;證券業(yè)總資產(chǎn)7萬億元;保險業(yè)總資產(chǎn)18萬億元。民間資本在股份制銀行股本中占比超過40%,在城市商業(yè)銀行中占比超過50%,在農(nóng)村合作金融機構(gòu)中占比超過80%。

在金融市場建設方面,我國金融市場從無到有穩(wěn)步發(fā)展,并伴隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌,逐步建立了功能相互補充、交易場所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場體系,配置資源和服務實體經(jīng)濟的能力持續(xù)增強。

債券市場方面。1981年,我國重新發(fā)行國債,結(jié)束了開始于20世紀50年代末的長達20年的“無債”時代。1982年,為滿足信貸資金之外的生產(chǎn)資金需求,企業(yè)債券開始發(fā)行。2005年以來,銀行間債券市場明確了“放松行政管制、面向合格機構(gòu)投資者、依托場外市場”的發(fā)展方向,實行備案制,建設步伐明顯加快。目前,我國已經(jīng)形成了以銀行間債券市場為主導,包括交易所市場、商業(yè)銀行柜臺市場在內(nèi)的多元化、分層次的債券市場體系,債券市場托管余額超過90萬億元,成為全球第二大債券市場。

股票市場方面。1984年,我國第一只股票公開發(fā)行。1990年,上海證券交易所和深圳證券交易所先后成立,標志著我國股票集中交易市場正式形成。2005年的股權(quán)分置改革解決了長期困擾資本市場發(fā)展的問題,結(jié)束了上市公司兩類股份、兩種價格并存的歷史。近年來,在先后設立了中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板后,于2019年6月在上海證券交易所推出科創(chuàng)板,開始探索股票市場注冊制改革,逐步形成了多層次的股權(quán)市場體系。目前,滬深兩市上市公司近3700家,總市值54萬億元,成為全球第二大股票市場。

保險市場方面。從1979年恢復國內(nèi)保險業(yè)務開始,保險市場不斷發(fā)展壯大,逐步建立了由保險公司、保險中介機構(gòu)、再保險公司、保險資產(chǎn)管理公司等市場主體組成的保險市場體系,形成了覆蓋人壽保險、財產(chǎn)保險、醫(yī)療保險、再保險、農(nóng)業(yè)保險等多領域的產(chǎn)品體系,在風險分擔、服務民生、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。2018年末,我國原保險保費收入3.8萬億元,保險密度2724元/人,保險深度4.22%,成為全球第二大保險市場。

貨幣市場方面。同業(yè)拆借市場起步于1984年,武漢、廣州、西安等大城市率先建立同業(yè)拆借網(wǎng)絡,隨后形成各地的同業(yè)拆借市場。1994年,為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,建立了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場,并不斷擴大同業(yè)拆借市場參與主體,成為金融機構(gòu)調(diào)劑頭寸余缺、中央銀行實行公開市場操作的重要場所。2018年,同業(yè)拆借業(yè)務成交139萬億元,增長76%。同時,票據(jù)市場迅速擴大。自20世紀70年代票據(jù)業(yè)務誕生開始,陸續(xù)建成中國票據(jù)網(wǎng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)。2016年建立了全國統(tǒng)一的票據(jù)交易平臺即上海票據(jù)交易所。2018年,全國共發(fā)生票據(jù)業(yè)務2.22億筆,金額150萬億元。

外匯市場方面。改革開放以前,我國實行統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理體制。改革開放后,開始實行外匯留存管理,逐步產(chǎn)生了外匯調(diào)劑市場。1994年開始實行銀行結(jié)售匯制度,建立了全國統(tǒng)一的銀行間外匯市場。目前,外匯市場主體日趨多元,基礎設施更加完善,產(chǎn)品不斷豐富,可交易貨幣由美元等少數(shù)貨幣幣種逐步擴大到26種貨幣。2018年各類外匯交易產(chǎn)品累計成交29萬億美元。2019年8月末,外匯儲備余額3.1萬億美元,多年位居全球第一。

 

基本建成了以服務實體經(jīng)濟為目標、便民利民的金融服務體系

新中國成立70年來,金融系統(tǒng)堅持以民為本、服務民生,不斷拓寬服務領域,提升服務能力和管理水平,存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列,金融市場的登記、托管、清算、結(jié)算、征信、評級體系基本健全,金融基礎設施不斷完善。

基礎金融服務基本實現(xiàn)了全覆蓋。面對日益增加的金融服務需求,金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務模式,豐富金融服務產(chǎn)品,持續(xù)加大金融服務供給。目前,我國銀行賬戶107億個,股票投資賬戶1.5億個,居民壽險保單11.6億件。至2017年,擁有銀行賬戶的成年人比例達到80%,超過全球平均水平11個百分點。至2018年末,銀行網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96.3%。

支付清算服務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國支付清算從手工操作、手工聯(lián)行到電子支付、電子聯(lián)行,逐步建成現(xiàn)代化支付系統(tǒng),特別是核心支付系統(tǒng)建設已經(jīng)達到世界先進水平。2005年,建成大額實時支付系統(tǒng),實現(xiàn)了跨行支付交易的即時轉(zhuǎn)賬清算,成為連接社會經(jīng)濟活動及資金運行的“大動脈”。2006年,小額批量支付系統(tǒng)上線運行,為小金額、大批量跨行支付清算交易提供了低成本的公共支付平臺。同時,我國移動支付的業(yè)務量、處理效率、覆蓋面,均居世界領先水平。2018年,銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)共發(fā)生移動支付業(yè)務約5224億筆,金額約445萬億元,其中以支付寶、微信支付為代表的非銀行支付呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,極大地方便了人民群眾的小額資金支付匯劃需求,為中國各類共享經(jīng)濟發(fā)展提供了技術支撐。

征信體系建設取得長足進展。2006年7月,全國集中統(tǒng)一的個人和企業(yè)信貸征信系統(tǒng)建成運行,目前已覆蓋全國2200萬戶企業(yè)和9億自然人,為商業(yè)銀行等機構(gòu)防范信貸風險提供了重要支持。2013年3月15日,《征信業(yè)管理條例》出臺。近年來,非銀行信貸領域的市場化個人征信、企業(yè)征信機構(gòu)發(fā)展日趨規(guī)范,信用登記、信用評分、信用評級等征信業(yè)務迅速發(fā)展,競爭有序、功能完善的征信市場體系初步形成。目前經(jīng)備案的信用評級機構(gòu)97家、企業(yè)征信機構(gòu)133家、個人征信機構(gòu)1家,80%以上為民營企業(yè)。

人民幣現(xiàn)金現(xiàn)鈔供應得到充分保障。新中國成立70年來,我國先后設計發(fā)行了五套人民幣,人民幣印刷工藝、防偽性能不斷提高。截至2019年8月末,流通中人民幣現(xiàn)金(M0)7.3萬億元。黨的十八大以來,順應金融科技發(fā)展需要,積極推進法定數(shù)字貨幣(DC/EP)研發(fā),并取得重要進展。

經(jīng)理國庫現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。1985年《國家金庫條例》發(fā)布,建立了中央銀行經(jīng)理國庫的體制。2014年8月修改后的《預算法》再次明確了中央銀行經(jīng)理國庫的體制。目前,全國共設立五級國庫機構(gòu)5000余個,建成了全國統(tǒng)一的國庫會計核算體系和標準化業(yè)務處理模式,實現(xiàn)了財政、稅收、海關、商業(yè)銀行以及國庫(中央銀行)之間的橫向聯(lián)網(wǎng),納稅人足不出戶幾分鐘內(nèi)就可完成稅款繳納。

小微民營企業(yè)融資服務顯著改善。小微企業(yè)、民營企業(yè)一直是金融服務的重點。特別是黨的十八大以來,堅持以服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,發(fā)揮“幾家抬”合力,實施信貸、債權(quán)、股權(quán)“三支箭”政策,持續(xù)引導和改善小微民營企業(yè)融資服務。至2019年8月末,普惠小微企業(yè)貸款余額11萬億元,貸款覆蓋面穩(wěn)步提高,支持小微經(jīng)營主體2470萬戶;民營企業(yè)貸款余額45萬億元。

 

基本建立了有效維護金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系

在長期的計劃經(jīng)濟和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,金融系統(tǒng)在不同歷史階段都積累了一定的體制機制性金融風險。針對重大風險隱患,黨中央、國務院果斷決策,堅定不移地推動金融改革,優(yōu)化金融監(jiān)管體系,加強監(jiān)管協(xié)調(diào),穩(wěn)妥處置化解,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

堅持以改革的方式化解金融風險,持續(xù)提升金融體系健康性。特別是在1997年亞洲金融危機沖擊影響下,上世紀末本世紀初我國金融風險有所顯現(xiàn),當時的一些輿論認為,我國大型商業(yè)銀行已經(jīng)處于“技術上破產(chǎn)”狀態(tài)。2003年以來,果斷推動大型商業(yè)銀行股份制改革,按照核銷損失、剝離不良、注入資本、公開上市四個步驟,精心設計,穩(wěn)步實施,在國家支持下,大型商業(yè)銀行相繼在滬、港兩地上市,健全了現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。與此同時,按照明晰產(chǎn)權(quán)關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責的總要求,全面深化農(nóng)村信用社改革,設計正向激勵機制,引導農(nóng)村信用社逐步“上臺階”。按照“分類指導、一行一策”的原則,穩(wěn)步推進政策性金融機構(gòu)改革。上世紀90年代到本世紀初,還通過撤銷、關閉、重組、購并等方式,有效治理城市信用社、信托公司、證券公司等行業(yè)性風險,促進各類金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

通過改革,我國銀行業(yè)脫胎換骨,面貌煥然一新,風險管控能力和盈利能力顯著提高,為抵御2008年國際金融危機沖擊奠定了堅實基礎。2011年以來,中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行先后入選全球系統(tǒng)重要性銀行,資產(chǎn)總規(guī)模和主要經(jīng)營指標位居全球同業(yè)前列。2019年6月末,銀行業(yè)不良率1.99%,資本充足率14%,撥備覆蓋率180%。

防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得階段性成就。黨的十八大以來,隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),一些長期積累的風險逐步“水落石出”。2018年以來,金融系統(tǒng)堅決落實中央關于打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的決策部署。一是堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿,宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制,出臺資管新規(guī)并給予適當?shù)倪^渡期,影子銀行風險得到初步治理。二是專業(yè)、高效、穩(wěn)妥處置重點機構(gòu)風險,依法果斷對包商銀行實施接管,堅決打破剛性兌付,嚴肅市場紀律。三是有效應對外部沖擊風險,保持金融市場穩(wěn)定運行。四是深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治,網(wǎng)絡借貸、虛擬貨幣交易等存量風險大幅壓降。五是及時補齊系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融控股公司、金融基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)金融、影子銀行等領域監(jiān)管制度短板。目前,金融風險整體收斂、總體可控,市場預期發(fā)生積極變化。

適應金融業(yè)的快速發(fā)展,不斷優(yōu)化金融監(jiān)管體系和法治體系,提升金融監(jiān)管專業(yè)性和有效性。1948年12月1日,伴隨著解放戰(zhàn)爭的勝利和迎接新中國的誕生,人民銀行在河北石家莊宣布成立。1979年,國家外匯局成立,由人民銀行管理。1983年,人民銀行開始專門行使中央銀行職能,履行宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、金融服務等職責。1992年,國務院證券委和中國證監(jiān)會成立,1998年國務院證券委并入中國證監(jiān)會,同年中國保監(jiān)會成立。2003年,中國銀監(jiān)會成立。2008年國際金融危機爆發(fā)后,金融監(jiān)管協(xié)調(diào)進一步強化,2013年人民銀行牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。

2017年召開第五次全國金融工作會議,決定設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管,加強宏觀審慎管理,防范化解系統(tǒng)性金融風險,由人民銀行承擔國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責。2018年,中國銀監(jiān)會和中國保監(jiān)會實現(xiàn)職能整合,組建中國銀保監(jiān)會。目前形成了國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總,“一行”“兩會”“一局”和地方分工負責的金融監(jiān)管架構(gòu)。

現(xiàn)代金融法治體系基本形成,建立了以《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《期貨法》《保險法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等基礎金融法律為核心,相關行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件為重要內(nèi)容的金融法律制度框架。出臺了《票據(jù)法》《反洗錢法》《金融統(tǒng)計管理條例》《征信業(yè)管理條例》《存款保險條例》等法律法規(guī)。此外,還建成了全國集中的金融統(tǒng)計信息系統(tǒng),建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度。反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管取得重要進展,有效遏制了金融領域洗錢與恐怖融資風險。

近十幾年來,金融管理部門積極借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗和標準,初步建立了市場化的風險處置機制和符合中國國情的金融安全網(wǎng)。其中,2005年成立證券投資者保護基金,2007年成立期貨投資者保障基金,2008年成立保險保障基金,2014年成立信托業(yè)保障基金,2015年建立了存款保險制度,并已經(jīng)在風險處置中發(fā)揮了重要作用。

 

基本形成了有效實施逆周期調(diào)節(jié)的宏觀金融調(diào)控體系

在新中國發(fā)展的不同階段,金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定,守護好老百姓的錢袋子。新中國成立之初,迅速統(tǒng)一貨幣發(fā)行,結(jié)束了此前的法幣惡性通脹局面。計劃經(jīng)濟時期,實行貨幣信貸的統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)存統(tǒng)貸,有效控制現(xiàn)金和信貸總量,促進發(fā)展經(jīng)濟、保障供給。改革開放后,根據(jù)經(jīng)濟金融形勢變化,適時適度調(diào)整貨幣政策,成功應對了1984年、1988年、1992~1993年的通貨膨脹、1997年亞洲金融危機沖擊和本世紀初的通貨緊縮。2008年國際金融危機爆發(fā)后,中國經(jīng)濟在全球率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升。2009年第二季度我國經(jīng)濟強勁復蘇后,針對經(jīng)濟運行中的新情況、新問題,適時調(diào)整貨幣信貸政策,在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,扭轉(zhuǎn)了一度出現(xiàn)的物價較快上漲勢頭。2018年以來,面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的周期性下行壓力,貨幣政策既保持戰(zhàn)略定力,又適時預調(diào)微調(diào),積極加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持。

近年來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長接近潛在增長率,在世界主要經(jīng)濟體中位居前列,對全球經(jīng)濟增長的年均貢獻超過30%;消費物價漲幅保持在2.2%左右,較好地實現(xiàn)了金融調(diào)控預期目標。

一是優(yōu)化貨幣政策中間目標體系。為適應市場經(jīng)濟需要,改革信貸規(guī)模計劃管理模式,取消了信貸規(guī)模限額控制,逐步確立貨幣供應量(M2)為貨幣政策中間目標。隨著金融市場發(fā)展和金融產(chǎn)品日益豐富,貨幣需求函數(shù)的穩(wěn)定性逐步下降,數(shù)量型中間目標與貨幣政策最終目標之間的穩(wěn)定關系趨于弱化,精準調(diào)控貨幣供應量的難度增加。為此,2012年我們適時創(chuàng)建優(yōu)化了社會融資規(guī)模指標,并作為貨幣政策重要參考,調(diào)控機制逐步從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新貨幣政策工具體系。為疏通貨幣政策傳導機制,引導金融資源更多流入經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),我們初步建立了中央銀行擔保品管理框架,健全優(yōu)化公開市場操作、存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具制度,創(chuàng)新設立了中期借貸便利(MLF)、常備借貸便利(SLF)等貨幣政策新工具,不斷提升貨幣政策調(diào)控的有效性和針對性。

三是不斷深化利率市場化改革。1993年利率市場化改革啟動以來,按照“先外幣后本幣、先大額后小額、先長期后短期、先貸款后存款”的思路,有序擴大存貸款利率浮動范圍,到2015年10月完全放開了存貸款利率管制。2019年8月,完善貸款市場報價利率形成機制,促進貸款利率“兩軌并一軌”。利率市場化改革的深入推進,為貨幣政策調(diào)控框架逐步從數(shù)量型為主向價格型為主轉(zhuǎn)型奠定了基礎。

四是建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。2008年國際金融危機爆發(fā)后,人民銀行較早在逆周期宏觀審慎管理方面進行了創(chuàng)新性探索。2010年以來,通過引入差別準備金動態(tài)調(diào)整機制,探索開展宏觀審慎管理,實施逆周期調(diào)節(jié)。隨后將差別準備金動態(tài)調(diào)整機制“升級”為宏觀審慎評估(MPA),逐步將更多金融活動和資產(chǎn)擴張行為納入宏觀審慎管理,并探索建立外匯市場、房地產(chǎn)金融、債券市場等領域的宏觀審慎管理框架。2017年,“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”正式寫入黨的十九大報告。

中國是一個大型經(jīng)濟體,貨幣政策主要是服務國內(nèi)經(jīng)濟,以我為主,綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢和物價走勢進行預調(diào)微調(diào)。目前,我國貨幣政策工具手段充足,利率水平適中,政策空間較大。2008年國際金融危機爆發(fā)以來,相比一些發(fā)達國家中央銀行實施零利率甚至負利率政策,我國貨幣政策始終保持在正常區(qū)間。同時,我國利率水平在發(fā)展中國家中處于相對低位,近年來社會融資成本特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)融資成本實現(xiàn)了穩(wěn)中有降。

 

基本確立了面向全球、平等競爭的金融開放體系

改革開放以來,中國金融業(yè)逐步擴大對外對內(nèi)開放,協(xié)同推進擴大開放、完善人民幣匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程。在擴大開放的同時,重視防范金融風險,不斷提升金融監(jiān)管能力,使之與金融開放程度相匹配。

在金融機構(gòu)準入方面。1979~1981年中國集中批準31家外資金融機構(gòu)在華設立代表處,拉開了中國金融業(yè)對外開放的序幕。2001年加入世貿(mào)組織后,按照承諾開放了外資銀行的地域限制和業(yè)務限制,擴大了境外金融機構(gòu)入股中資銀行的比例;以合資或合作的形式部分開放證券服務業(yè),外資證券機構(gòu)可通過合資券商從事國內(nèi)證券發(fā)行和資產(chǎn)管理業(yè)務;對外資保險公司開放了全部地域和絕大部分保險業(yè)務。在全面履行加入世貿(mào)組織承諾的同時,我國還根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和金融改革需要,積極實施了一系列自主開放措施。

黨的十八大以來,我們按照金融業(yè)是競爭性服務業(yè)的本質(zhì)屬性,建立健全準入前國民待遇加負面清單管理模式,對內(nèi)外資一視同仁,大幅擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。特別是2018年4月,習近平主席在博鰲亞洲論壇宣布,中國將大幅放寬市場準入,相關措施落地“宜早不宜遲,宜快不宜慢”。人民銀行代表金融系統(tǒng)立即宣布了11條對外開放舉措,銀保監(jiān)會、證監(jiān)會隨后陸續(xù)推出40條具體開放措施。2019年7月,李克強總理在大連達沃斯論壇宣布,到2020年全面放開證券、期貨、壽險外資股比限制。同月,國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室再次公布新的11條金融開放措施,對銀行理財子公司、資產(chǎn)管理、保險、證券、基金、期貨、評級等領域大幅放寬準入條件或業(yè)務范圍。

目前,我國金融業(yè)對內(nèi)外資已按照同等條件批設金融牌照,并大幅擴大各類外資金融機構(gòu)業(yè)務范圍;在企業(yè)征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付等領域給予外資國民待遇;資本市場雙向開放穩(wěn)步推進,境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通取得實質(zhì)性突破,滬港通、深港通、滬倫通、債券通相繼推出,會計、稅收和交易等配套制度不斷完善。截至2018年底,外資銀行在華機構(gòu)989家,外資證券公司13家,外資保險公司57家。2018年6月,A股被正式納入MSCI新興市場指數(shù)。2019年4月,中國債券市場納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)。

在人民幣匯率形成機制改革方面。為解決人民幣匯率雙軌制問題,推動官方匯率與市場匯率并軌,我國自1994年開始實行以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。2005年7月21日,再次啟動人民幣匯率改革,實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。經(jīng)過持續(xù)改革,人民幣匯率主要由市場供求決定,彈性明顯增強。1994年以來,人民幣名義有效匯率升值55%、實際有效匯率升值82%,其中2005年人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣名義有效匯率升值30%、實際有效匯率升值41%。

在外匯管理改革方面。1996年我國宣布接受國際貨幣基金組織相關協(xié)定條款義務,實行人民幣經(jīng)常項目下可兌換。從2001年中國加入世貿(mào)組織開始,適應經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的客觀需要,人民幣資本項目可兌換加快推進。目前,按照國際貨幣基金組織資本項目交易分類標準下的40個子項來看,我國可兌換和部分可兌換的項目超過90%,企業(yè)和居民跨境貿(mào)易投資、旅游、購物、就學的外匯兌換便捷性大幅提升。

2016年10月1日,人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。自2009年以來,人民幣跨境使用大幅增長,目前已成為全球第五大支付貨幣,市場占有率2.22%。

在參與全球經(jīng)濟金融治理方面。1980年,我國恢復在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。改革開放以來,隨著經(jīng)濟的騰飛和對外開放的不斷擴大,中國扮演負責任角色,主動參與國際交流與合作,積極借助二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會、金磚國家合作機制、多邊開發(fā)機構(gòu)、區(qū)域性合作機制等各類平臺,全方位、多層次地參與全球經(jīng)濟治理與政策協(xié)調(diào),推進與各國間的相互理解和交流,提升發(fā)展中國家在國際金融治理中的話語權(quán)和代表性。

站在新的歷史起點上,金融系統(tǒng)將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,提高服務實體經(jīng)濟能力,增強金融風險防控能力,深化金融改革開放,再創(chuàng)金融改革發(fā)展新輝煌。

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